UCHWAŁA Nr XL/299/2021 RADY MIEJSKIEJ w CHOJNIE z dnia 25 listopada 2021 r. w sprawie przyjęcia Rocznego Programu Współpracy Gminy Chojna z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego na 2022 rok

UCHWAŁA Nr XL/299/2021 RADY MIEJSKIEJ w CHOJNIE z dnia 25 listopada 2021 r. w sprawie przyjęcia Rocznego Programu Współpracy Gminy Chojna z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego na 2022 rok

Na podstawie art. 5a ust.1 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. z 2020 r. poz. 1057, Dz. U. z 2019 r. poz. 2020, Dz. U. z 2021 r. poz. 1038, poz. 1243, poz. 1535), Rada Miejska w Chojnie uchwala, co następuje:

§ 1. Przyjmuje się na 2022 rok Roczny Program Współpracy Gminy Chojna z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego, wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. z 2020 r. poz. 1057 ze zm.), który stanowi załącznik do niniejszej uchwały.

§ 2. Wykonanie uchwały powierza się Burmistrzowi Gminy Chojna.

§ 3. Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Zachodniopomorskiego.

Przewodniczący Rady

Radosław Karwan

 

Uzasadnienie do UCHWAŁY Nr XL/299/2021 RADY MIEJSKIEJ w CHOJNIE z dnia 25 listopada 2021 r. w sprawie przyjęcia Rocznego Programu Współpracy Gminy Chojna z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego na 2022 rok

Zgodnie z art. 5a ust. 1 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. z 2020 r. poz. 1057 ze zm.), ustawodawca nakłada na organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego obowiązek uchwalenia rocznego programu współpracy z organizacjami pozarządowymi oraz z innymi podmiotami, o których mowa w art. 3 ust. 3 tejże ustawy do dnia 30 listopada roku poprzedzającego okres obowiązywania programu.

Sposób przeprowadzenia konsultacji określa uchwała Nr XLVII/395/2010 Rady Miejskiej w Chojnie z dnia 29 czerwca 2010 r. w sprawie określenia szczegółowego konsultowania z organizacjami pozarządowymi i podmiotami, o których mowa w art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, projektów aktów prawa miejscowego w dziedzinach dotyczących działalności statutowej tych organizacji.

Burmistrz Gminy Chojna w dniu 20 października 2021 r. wydał zarządzenie nr 247/2021 w sprawie przeprowadzenia z organizacjami pozarządowymi działającymi na terenie gminy Chojna konsultacji dotyczących projektu Rocznego Programu Współpracy Gminy Chojna z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego na 2022 r. Zarządzenie w dniu 20.10.2021 r. zostało zamieszczone w Biuletynie Informacji Publicznej (www.bip.chojna.pl) oraz wywieszone na tablicy ogłoszeń w Urzędzie Miejskim w Chojnie.

Zgodnie z powyższym zarządzeniem konsultacje zostały zaplanowane w terminie od 04.11.2021 r. do 07.11.2021 r. Organizacje pozarządowe nie przedłożyły swoich propozycji do projektu programu.

Środki finansowe na realizację programu zostały ujęte w projekcie budżetu Gminy Chojna na 2022 r.

W związku z powyższym podjęcie niniejszej uchwały jest w pełni uzasadnione.

Sporządził: Paweł Zatorski Inspektor

Załącznik do Uchwały Nr XL/299/2021 Rady Miejskiej w Chojnie z dnia 25 listopada 2021 r.

Postanowienia ogólne

§ 1. 1. Podstawą Rocznego Programu Współpracy Gminy Chojna z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego w roku 2022, zwanego dalej „Programem” jest ustawa z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. z 2020 r. poz. 1057 ze zm.).

2. Ilekroć w Programie jest mowa o:

1. ustawie - należy przez to rozumieć ustawę z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. z 2020 r. poz. 1057 ze zm.);

2. Programie – należy przez to rozumieć Roczny Program Współpracy Gminy Chojna z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego na rok 2022, o którym mowa w art. 5a ustawy;

3. zadaniu publicznym – należy przez to rozumieć zadania określone w art. 4 ustawy;

4. dotacji – należy przez to rozumieć dotację, w rozumieniu ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz.U. z 2021 r. poz. 305 ze zm.);

5. organizacji pozarządowej - należy przez to rozumieć organizację pozarządową, o której mowa w art. 3 ust 2 ustawy;

6. innym podmiocie - należy przez to rozumieć podmioty, o których mowa w art. 3 ust 3 ustawy;

7. Burmistrzu - należy przez to rozumieć Burmistrza Gminy Chojna;

8. Radzie – należy przez to rozumieć Radę Miejską w Chojnie;

9. Gminie - należy przez to rozumieć Gminę Chojna;

10. urzędzie – należy przez to rozumieć Urząd Miejski w Chojnie;

11. komisji – należy przez to rozumieć komisję konkursową do opiniowania ofert złożonych w otwartych konkursach ofert.

Cel główny i cele szczegółowe programu

§ 2. 1.Celem głównym programu jest kształtowanie społeczeństwa obywatelskiego oraz umacnianie i budowanie partnerstwa pomiędzy Gminą, a organizacjami służącemu zaspokajaniu potrzeb mieszkańców.

2. Cele szczegółowe Programu obejmują:

1. poprawę jakości życia, poprzez pełniejsze zaspokajanie potrzeb mieszkańców Gminy;

2. zapewnienie efektywnego wykonywania zadań publicznych Gminy przez włączenie do ich realizacji organizacji i innych podmiotów;

3. integrację organizacji realizujących zadania publiczne;

4. prezentację dorobku organizacji i promowanie ich osiągnięć;

5. wzmocnienie potencjału organizacji;

6. aktywizowanie organizacji do pozyskiwania środków finansowych ze źródeł pozabudżetowych na realizacje zadań służących mieszkańcom Gminy;

7. promocję Gminy.

Zasady współpracy

§ 3. 1. Współpraca między Gminą a organizacjami i innymi podmiotami opiera się na następujących zasadach:

1. pomocniczości – zgodnie, z którą Gmina współpracuje z organizacjami umożliwiając im realizację zadań publicznych na zasadach określonych w ustawie;

2. partnerstwa – w którym organizacje jako równoprawni partnerzy Gminy podejmują współpracę przy identyfikowaniu i definiowaniu problemów społecznych, wypracowywaniu sposobów ich rozwiązywania oraz wykonywaniu zadań publicznych;

3. suwerenności stron – oznaczającej respektowanie podmiotowości i niezależności względem siebie podmiotów programu oraz prawo do odrębności w samodzielnym definiowaniu i rozwiązywaniu problemów społecznych należących do sfery zadań publicznych zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa;

4. efektywności – oznaczającej dążenie wszystkich zainteresowanych do osiągnięcia najlepszych efektów realizując zadania przy danych środkach i możliwościach;

5. uczciwej konkurencji – zgodnie, z którą Gmina w stosunku do organizacji jest bezstronna i przy zlecaniu zadań publicznych do realizacji stosuje jednakowe, jawne kryteria. Z drugiej strony organizacje w składanych ofertach przedstawiają pełną i rzetelną informację dotyczącą planowanych działań, kalkulacji kosztów, czy posiadanych zasobów;

6. jawności – zgodnie, z którą Gmina udostępnia współpracującym z nią organizacjom informacje o zamiarach, celach i środkach przeznaczonych na realizacje zadań publicznych;

7. legalności – wszystkie działania odbywają się w granicach i na podstawie przepisów prawa.

Zakres współpracy

§ 4. Przedmiotowy zakres współpracy Gminy z organizacjami oraz innymi podmiotami określa art. 4 ustawy oraz § 6 Programu.

Formy współpracy

§ 5. 1. Współpraca Gminy z organizacjami odbywa się formach finansowych i pozafinansowych.

2. Współpraca o charakterze finansowym może odbywać się w formach:

1. zlecenia organizacjom realizacji zadań publicznych, na zasadach określonych w ustawie, w ramach organizowanych otwartych konkursów ofert poprzez:

1) powierzanie wykonania zadań publicznych wraz z udzieleniem dotacji na finansowanie ich realizacji,

2) wspieranie wykonywania zadań publicznych wraz z udzieleniem dotacji na dofinansowanie ich realizacji.

2. Udzielania w trybie i na zasadach określonych w art. 19a ustawy realizację pozakonkursowych zadań publicznych.

3. Pozafinansowe formy współpracy:

1. konsultowanie z organizacjami odpowiednio do zakresu ich działania, projektów aktów normatywnych w dziedzinach dotyczących działalności statutowej tych organizacji;

2. wzajemne informowanie się o planowanych kierunkach działalności i współdziałania w celu ich skutecznej realizacji;

3. udostępnianie w miarę możliwości obiektów gminnych w celu prowadzenia działalności statutowej organizacji;

4. tworzenie w miarę potrzeb wspólnych zespołów o charakterze doradczym i inicjatywnym;

5. udzielanie rekomendacji organizacjom współpracującym z Gminą, które ubiegają się o dofinansowanie z innych źródeł;

6. promocja przekazywania 1% podatku dochodowego na rzecz OPP;

7. popularyzowanie i promowanie działalności organizacji na stronach internetowych Gminy;

8. obejmowanie Patronatem Burmistrza Gminy przedsięwzięć i inicjatyw  realizowanych przez organizacje;

9. wspomaganie szkoleniowe, informacyjne bądź techniczne w celu zwiększenia profesjonalizmu działań podejmowanych przez organizacje;

10. udział przedstawicieli organizacji w pracach komisji do opiniowaniu ofert składanych w konkursach;

11. udział przedstawicieli organizacji w działaniach Gminy oraz realizacja wspólnych przedsięwzięć.

Priorytetowe zadania publiczne

§ 6. 1. Przedmiotem współpracy Gminy z organizacjami jest realizacja zadań publicznych, o których mowa w art. 4 ust. 1 ustawy, a w szczególności:

1. wspierania i upowszechniania kultury fizycznej;

2. kultury, sztuki, ochrony dóbr kultury i dziedzictwa narodowego;

3. ochrony i promocji zdrowia;

4. ekologii i ochrony zwierząt oraz ochrony dziedzictwa przyrodniczego;

5. działalności na rzecz osób niepełnosprawnych.

Okres realizacji programu

§ 7. Niniejszy program obowiązuje od dnia 1 stycznia 2022 r. do dnia 31 grudnia 2022 r.

Sposób realizacji programu

§ 8. 1. Program będzie realizowany w szczególności poprzez:

1. zlecanie realizacji zadań publicznych w trybie otwartego konkursu ofert;

2. zlecanie realizacji zadań publicznych o charakterze lokalnym lub regionalnym, na zasadach i trybie określonych w art. 19a ustawy;

3. konsultowanie z organizacjami projektów aktów prawa miejscowego w dziedzinach dotyczących zadań statutowych organizacji;

4. podejmowanie, prowadzenie i koordynację bieżącej współpracy z organizacjami;

5. promowanie działalności organizacji poprzez obejmowanie Patronatem Burmistrza Gminy wybranych przedsięwzięć realizowanych przez organizacje;

6. udzielanie wsparcia merytorycznego organizacjom przez pracowników urzędu;

7. organizowanie spotkań, szkoleń, których uczestnikami są przedstawiciele organizacji i urzędu.

Wysokość środków przeznaczonych na realizację programu

§ 9. Środki finansowe na realizację programu zostaną określone w uchwale budżetowej na 2022 r. i będą wynosić nie mniej niż 10.000,00 zł.

 

Sposób oceny realizacji programu

§ 10. 1. Wskaźnikami efektywności Programu są dane dotyczące jego realizacji w ciągu roku, a w szczególności:

1. liczba ogłoszonych otwartych konkursów ofert na realizację zadań publicznych;

2. liczba ofert złożona w otwartych konkursach ofert;

3. liczba zawartych umów na realizację zadań publicznych;

4. wysokość kwot udzielonych dotacji;

5. liczba umów zerwanych lub unieważnionych;

6. liczba umów zawartych w trybie art. 19a ustawy;

7. liczba projektów aktów normatywnych konsultowanych przez organizacje;

8. liczba organizacji uczestniczących w konsultacjach aktów normatywnych;

9. liczba organizacji wspieranych pozafinansowo.

2. Burmistrz w terminie do dnia 31 maja 2023 r. przedłoży Radzie sprawozdanie z realizacji programu za 2022 rok. Sprawozdanie zostanie opublikowane w Biuletynie Informacji Publicznej do dnia 31 maja 2023 r.

Sposób tworzenia programu oraz przebiegu konsultacji

§ 11. 1. Sposób i przebieg konsultacji programu odbywa się na podstawie Uchwały Nr XLVII/395/2010 Rady Miejskiej w Chojnie z dnia 29 czerwca 2010 r. w sprawie określenia szczegółowego sposobu konsultowania z organizacjami pozarządowymi i podmiotami, o których mowa w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, projektów aktów prawa miejscowego w dziedzinach dotyczących działalności statutowej tych organizacji.

2. Koordynatorem współpracy Gminy z organizacjami jest Wydział Spraw Obywatelskich, Działalności Gospodarczej i Organizacji Pozarządowych Urzędu Miejskiego w Chojnie.

Tryb powoływania i zasady działania komisji konkursowych do opiniowania ofert w otwartych konkursach ofert

§ 12. 1. Ogłaszając otwarty konkurs ofert Burmistrz zarządzeniem powołuje komisję, której zadaniem jest opiniowanie ofert złożonych w otwartym konkursie, oraz wyznacza przewodniczącego komisji.

2. W skład komisji wchodzi pięć osób, w tym przedstawiciele Burmistrza, oraz dwie osoby reprezentujące organizacje, z wyłączeniem osób reprezentujących organizacje biorące udział w konkursie.

3. Komisja jest organem opiniodawczo – doradczym. Ostateczną decyzję o wyborze oferty i udzieleniu dotacji na realizację zadania publicznego dokonuje Burmistrz.

4. W pracach komisji mogą także uczestniczyć z głosem doradczym, osoby posiadające specjalistyczną wiedzę w dziedzinie obejmującej zakres zadań publicznych, których dotyczy konkurs.

5. Posiedzenie komisji zwołuje i prowadzi Przewodniczący, a w przypadku jego nieobecności wyznaczony przez Burmistrza członek komisji.

6. W posiedzeniach komisji obsługę administracyjną zapewnia komórka organizacyjna urzędu odpowiedzialna za przeprowadzenie konkursu.

7. Dla ważności obrad komisji niezbędna jest obecność co najmniej trzech osób.

8. Udział w pracach komisji jest nieodpłatny i nie przysługuje zwrot kosztów podróży.

9. Z prac komisji sporządza się protokół.

Postanowienia końcowe

§ 13. 1. W sprawach nieuregulowanych w niniejszym Programie zastosowanie mają przepisy:

1. ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie;

2. ustawy o finansach publicznych;

3. ustawy Kodeks Cywilny.

2. Wszelkie zmiany Programu wymagają zastosowania procedury przyjętej dla jego uchwalenia.